Архитектура системы «Имущество»
Кластерная организация системы
Система «Имущество», объединяющая пользователей трех организаций, разработана на основе кластерной архитектуры. Это означает, что ядро системы работает не на одном сервере, а на нескольких серверах, связанных в кластер, причем на каждом из них находятся клоны одной и той же БД, причем между клонами установлена репликация данных.
Все пользователи организации разбиты на несколько больших групп, каждая из которых подключена к своему серверу кластера. Например, все пользователи общих отделов организаций работают со своим сервером кластера, а за счет репликации им доступна ( в соответствии с правами доступа) и вся другая информация – о субъектах, объектах, договорах и др. Однако, то, что пользователи общих отделов (ОО), не имеют доступа к серверу технологических процессов, запросы ОО не мешают работе технологических групп. Раньше в случае запуска «тяжелых» поисковых операций к БД системы (а это сотни тысяч записей) при формировании отчетов приводили к резкому замедлению работы пользователей других отделов организаций.
Кластерная организация серверной компоненты позволила относительно легко увеличивать общую производительность системы путем простого добавления новых аппаратных серверов.
Описание взаимодействия системы с другими автоматизированными системами
Взаимодействие с системой «Мониторинг в Главархитектуре
Система «Имущество» взаимодействует с системой «Мониторинг» Главархитектуры. Из «Мониторинга» в «Имущество» идет вся информация о заявке, субъекте, объекте, регламентах и др, а также документы, выданные по заявке. Информация идёт в виде автономной БД с целью «вливания» её в БД «Имущество».
Из системы «Имущество» в «Мониторинг» возвращается информация о земельном участке, имущественном праве, связанном с поставленным на кадастровый учет участком, договоре аренды ЗУ.
Ниже на рисунке показана укрупненная информационная модель обменной БД.
Взаимодействие с автоматизированной системой государственного земельного кадастра «Роснедвижимости»
В настоящий момент со стороны системы «Имущество» и ГИС «ИнГЕО» всё подготовлено для приема кадастровых данных из Роснедвижимости, однако, пока Роснедвижимость не предоставила примеров данных о ЗУ и семантике в обменных форматах для отладки режимов обмена. Вопрос решится после заключения договора о сотрудничестве между Администрацией г.Уфы и Роснедвижимостью, переговоры о котором между ними ведутся.
Из автоматизированной системы Роснедвижимости планируется передача в систему «Имущество» и ГИС кадастровой карты на квартал, в котором выделяется земельный участок. Эта информация должна быть импортирована в ГИС и уже на земельно-кадастровой карте в ГИС «ИнГЕО» формироваться абрис земельного участка после полевых работ.
По результатам новый земельный участок должен быть автоматически передан в систему «Мониторинг», что технически тоже готово.
Взаимодействие с системой электронного документооборота Администрации г.Уфы
Из СЭД в систему «Имущество» должны передаваться письма-заявления, поступившие не непосредственно в Главархитектуру, а в Администрацию города. Также из СЭД должны передаваться письма в электронном виде, связанные с вопросами имущественных отношений.
Из системы «Имущество» в СЭД должны передаваться результирующие документы, а также документы, требующие согласования. Практически же это пока вряд ли возможно, т.к. подписание многих документов в Администрации требуют подписания вместе с визами лиц, которые не охвачены системой электронного документооборота с ЭЦП. Т.е. будет требоваться бумажный документ с подписями заинтересованных лиц.
Формирование эталонной земельно-кадастровой карты в МУ «Земельное агентство»
Все специалисты Земельного Агентства работают в единой централизованной ГИС с Эталонной картой земельных участках города. В то же время «эталонность» касается вновь создаваемых земельных участков, создаваемых в Зем.агентстве с момента запуска системы. «Старые» земельные участки необходимо получать из Роснедвижимости. Недавно - в ноябре 2008г. Администрация г.Уфы заключила соглашение с Роснедвижимостью об электронном обмене информацией о ЗУ. Однако технически вопрос только начинает решаться.
Права доступа всех специалистов ЗА строго разграничены в соответствии с утвержденной структурой внутренних технологических процессов. Данные не стираются, а копятся в единой БД и используются в других процессах.
Технологический процесс наполнения Эталонной карты земельных участков в Земельном Агентстве организован по следующей процедуре:
- Операторы (геодезисты) вносят результаты полевых работ в цифровую карту «Импортированные земельные участки» в ГИС «ИнГЕО».
- Администратор карты проверяет корректность и полноту введенной информации оператором. Переносит пространственный объект земельного участка из карты «Импортированные ЗУ» в карту «Формируемые ЗУ». Администратор карты вносит в Эталонную карту информацию о результатах межевания, выполненные сторонними изыскательскими организациями.
- Специалист по подготовке землеустроительных дел по координатам находит пространственный объект земельного участка и в карте «Формируемые земельные участки», создает в карте «Оформительская карта» оформительские объекты и формируют землеустроительное дело.
- После постановки земельного участка на кадастровый учет администратор карты в карту «Зарегистрированные ЗУ» вносит информацию о границах зарегистрированного земельного участка, полученную из ФАКОН Роснедвижимость.
В результате выполнения технологического процесса в единой Эталонной карте накапливается актуальная информация о формируемых и зарегистрированных ЗУ.
Эталонная карта готова к межведомственному обмену информацией.
Существенно сокращаются временные затраты на формирование данных о земельном участке, снижается вероятность возникновения ошибок. Вследствие разработки подсистемы оформления землеустроительных дел, трудоемкость оформления земельных участков (формирование землеустроительных документов) падает в несколько раз (вместо практически ручного формирования пакета документов теперь можно делать это автоматически).
Перечень новых возможностей, которые появились, при внедрении Геоинформационной системы (ГИС) в Земельном агентстве.
- Появилась единая земельно-кадастровая цифровая карта г.Уфы на основе ГИС «ИнГЕО», - т.е. совместимая по форматам с ГИС в других муниципальных организациях.
- Возможность организации совместной работы специалистов в едином информационном пространстве причем к земельному участку в ГИС «Привязана» вся другая информация о земельном участке: документы, в т.ч. договоры аренды, информация об арендаторах, арендные платежи и др.
- Актуальная Эталонная карта позволяет выполнять межведомственный обмен с организациями города (Главархитектурой, Роснедвижимостью).
- Возможность предоставления актуальной достоверной информации по заданной территории руководителям муниципальных служб.
Работы по развитию системы «Имущество» в КУМС
| Наименование работ | Как было до автоматизации | Как стало после автоматизации |
|
Разработан модуль системы «Имущество» для сектора претензионно-исковой работы по работе с арбитражными делами
|
Специалисты сектора претензионно-исковой работы вели рукописный журнал, в котором учитывали иски (указывали номер дела, контрагента, номер договора, сумму долга, взысканную сумму). Для того, чтобы просмотреть информацию о контрагенте, договоре или об объекте аренды, а также о платежах по данному договору, приходилось обращаться к специалистам отделов по оформлению сделок и запрашивать у них копии интересующих материалов. |
Для специалистов сектора претензионно-исковой работы в процессы оформления сделок с муниципальным имуществом (договоры аренды объектов нежилого фонда, земельных участков, движимого имущества, договоры по предоставлению места) добавлен агрегат «Арбитраж», в котором отмечается номер дела, а также в отдельном подагрегате «Сальдо по исполнительному листу» - взыскиваемая сумма и пени на определенную дату. В форме поиска в представлении результатов поиска добавлен вид «Договор – Заявитель – Объект - Сальдо (Арбитраж)». В этом представлении строки с договорами, по которым были поданы судебные иски, отмечаются красным цветом. Специалистам сектора претензионно-исковой работы доступны все ресурсы системы «Имущество»: они могут просматривать реестры сделок, чтобы увидеть, по каким из них были поданы иски и какие суммы были взысканы. В любой момент они могут обратиться к интересуемой их информации (например, просмотреть информацию по контрагенту или историю его платежей), обратившись в соответствующий реестр системы. |
| Обновлена подсистема управления формированием уведомлений для договоров аренды/субаренды нежилого фонда. | Мониторинг договоров осуществлялся вручную, уведомления также готовились вручную, количество посланных уведомлений контролировалось по рукописным журналам. |
Внесена возможность указания нескольких адресов отправки для одного уведомления. Доработаны следующие выходные документы: «Первое уведомление», «Второе уведомление», «Уведомление о расторжении договора по истечении срока аренды», «Уведомление о расторжении договора, возобновленного на неопределенный срок». Добавлен новый вид уведомления «Уведомление о регистрации» и соответствующий выходной документ. Благодаря этому у специалистов отделов, оформляющих сделки и осуществляющие их мониторинг, появилась возможность не только упростить подготовку уведомлений, но и оперативно реагировать на ход выполнения договоров . |
| Добавление нового вида процесса оформления договоров на оказание услуг по предоставлению места (в частности, для установки оборудования операторов связи на крышах зданий). | Такого вида договоры не оформлялись вообще или оформлялись вручную. | В систему «Имущество» добавлен новый вид процесса. оформления договоров на оказание услуг по предоставлению места, в котором для упрощения работы специалистов Комитета произведены изменения, позволяющие ускорить ввод требуемой информации. Формируется текст договора на оказание услуг по предоставлению места в соответствие с утвержденным шаблоном. |
| Расширение подсистемы импорта платежей в систему «Имущество». | Платежи в систему вносились с бумажных носителей вручную |
В систему «Имущество» включены: 1) импорт платежей из банка «Уралсиб»; 2) импорт платежей в формате СЭД-АП. Платежи поступают в электронном виде, и программными средствами осуществляется импорт платежей из этих файлов. В процессе импорта осуществляется контроль, а также готовятся уведомления на невыясненные платежи. |
| Расширение подсистемы подготовки уведомлений под дополнительные требования эффективной работы пользователей. | Усовершенствована работа с реестром платежей, добавлена функция настройки текстового файла для отправки по федеральной СЭД-АП. При открытии приложения сразу открывается реестр платежей. Добавлен поиск по виду платежа, добавлена возможность настройки и сохранения настроек интерфейса пользователя. Для ускорения визуального выбора требуемого платежа из списка найденных изменена форма представления платежей. Добавлена форма настройки текстового файла для отправки по СЭД-АП. В форме редактирования реестра уведомлений добавлена функция массовой замены КБК, ОКАТО и суммы у выбранных объектов и детализации информации по платежу. Встроена автоматическая нумерация уведомлений. | |
| Разработка подсистемы оформления договоров аренды движимого имущества. | Договоры оформлялись вручную. | Процесс оформления договоров аренды движимого имущества включен в Главное меню системы «Имущество». Формируется текст договора аренды движимого имущества в соответствие с утвержденным шаблоном. |
| Разработка утилиты сравнения и синхронизации реестровых данных двух приложений. | Сравнение и синхронизация реестровых данных производилась вручную. |
Для удобства работы специалистов разработана утилиты сравнения и синхронизации реестровых данных двух приложений. Произведено тестирование работы утилиты на реальных данных. Обучен специалист технического отдела работе с утилитой синхронизации реестровых данных двух приложений. |
| Доработка процедуры контроля поступления платежей из банка «Уралсиб» по системе «Город». | Контроль поступления платежей либо не осуществлялся вообще, либо осуществлялся вручную | Для удобства работы специалистов осуществляется контроль платежей, поступающих из УФК, и их сравнение с платежами, поступающими из банка «Уралсиб» с выдачей расхождений. |
| Встроены отчетные и аналитические формы в подсистему формирования уведомлений для анализа поступлений платежей по каждому КБК Казначейства. | Отчетные формы готовились вручную. |
Встроены в систему и оттестированы следующие формы: выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета; приложение к выписке; список внебанковских операций; список извещений; приложение к извещениям |
| Разработка и введение в опытную эксплуатацию подсистемы обновления структуры данных системы «Имущество». | Обновление структуры данных в системе «Имущество» осуществлялось вручную. |
Подсистема обновления структуры данных осуществляет следующие функции: управление остановкой и запуском репликации осуществляется по мере необходимости; осуществляется анализ обновляемой структуры базы данных и в случае наличия изменений запускается утилита DBManager или тиражирование полной копии базы данных по элементам кластера. перед обновлением рабочих версий метаданных выводится информационное окно об изменяемых таблицах и полях в соответствие с DBManadger. Проведено обучение специалистов технического отдела |
| Разработаны технологические инструкции для администратора системы «Имущество» по переносу системы на другой сервер. |
Перечень новых возможностей, которые появились, при внедрении новых подсистем «Имущества» в КУМС
| Наименование работы |
Возможности
|
| Добавление нового вида процесса оформления договоров на оказание услуг по предоставлению места (в частности, для установки оборудования операторов связи на крышах зданий). | Позволяет оформлять и учитывать в реестре системы «Имущество» договоры, которые до этого не оформлялись. |
| Разработка и расширение подсистемы импорта платежей в систему «Имущество». | Позволяет информацию о платежах за пользование муниципальным имуществом, приходящую из УФК и банков по системе «Город» переносить в систему «Имущество» и распределять ее по контрагентам и их договорам для подготовки актов сверки. Автоматизирована вся работа по взаимодействию Комитета с УКФ и банками. |
| Разработка подсистемы оформления договоров аренды движимого имущества. | Позволяет оформлять и учитывать в реестре системы «Имущество» договоры, которые до этого не оформлялись. |
| Разработка утилиты сравнения и синхронизации реестровых данных двух приложений. | Позволяет автоматизировать работу по администрированию системы «Имущество». |
| Ведение совместного делопроизводства подразделениями администрации: КУМС, МУ «Земельное агентство», СМУ «Центр недвижимости». | Позволяет вести регистрацию обращений физических и юридических лиц и контроль исполнения этих обращений в единой информационной среде. Передавать по одной технологической цепочке исполнение обращения от одного учреждения другому. Формировать единообразную отчетность по регистрации и исполнению обращений. |
| Разработка нового технологического процесса по учету претензионно-исковой работы и оформлению исковых заявлений. |
В рамках автоматизированного рабочего места специалистов юридического отдела осуществляется учет претензионно-исковой работы. Позволяет юристам учитывать судебные иски, в которых Администрация города выступает либо как истец, либо как ответчик, либо как заинтересованное лицо. Позволяет юристам подготовиться к предстоящим судебным заседаниям, информируя их, и сообщая о документах, которые должны быть подготовлены к этим заседаниям. По результатам работ по судебным делам позволяет готовить статистические данные о деятельности каждого сотрудника отдела. АРМ позволяет сотрудникам юридического отдела работать в едином информационном пространстве со специалистами других отделов Комитета. |